一、学校继续教育办学定位与管理体制
（一）学校概况
东北农业大学1948年创建于哈尔滨，始称东北农学院，是中国共产党在解放区创办的第一所普通高等农业院校，1994年与黑龙江省农业管理干部学院合并组建东北农业大学。学校是一所“以农科为优势，以生命科学和食品科学为特色，农、工、理、经、管等多学科协调发展”的国家“211工程”重点建设大学和“世界一流学科”建设高校，教育部本科教学工作水平评估优秀院校。
学校高等学历继续教育办学历史悠久，1957年便开始举办成人函授教育，是全国农业高等院校中举办函授教育较早的普通高校。1995年成立了成人教育学院，2000年学校被教育部批准为现代远程教育试点院校，为办好试点工作，学校成立了网络教育学院。2003年网络教育学院与成人教育学院合并成立继续教育中心。2005年、2012年学校又相继将管理干部学院、应用技术学院并入继续教育中心，2016年8月，继续教育中心更名为继续教育学院。
（二）学校继续教育工作的总体规划、办学定位
1.总体规划与发展战略。
学校规划建立多样化的继续教育办学体系，实现学历教育与非学历教育协同发展，现代远程教育与成人函授教育融合统一。推进信息技术创新，实现信息技术和教学及管理的深度融合。建设多种形式、多种载体的优质网络课程，探索资源共享、开放和服务的新机制。
我校高度重视继续教育工作，在《东北农业大学章程》第二章第九条与《东北农业大学“十三五”规划》中明确表述了继续教育的办学方向与路径。
2.办学理念和办学定位。
依托东北农业大学学科优势，利用现代远程教育手段，立足龙江，辐射全国，面向农业生产一线开展应用型、技能型人才的培养培训工作，为乡村振兴战略的实施提供人才支持，促进涉农领域劳动者素质的提高，打造东北农业大学社会化服务的品牌。
（三）学校继续教育办学体制、管理机制
继续教育学院作为东北农业大学下设的二级教学单位，承担学校继续教育办学的组织与管理工作，具有独立的办学模式与运行机制。其他院系负责对相关专业的学生开展教育教学工作。
二、专业设置
（一）学历继续教育专业设置情况
我校建有3个国家重点学科，3个国家重点（培育）学科，2个农业部重点学科，2个省级重点学科群，10个省级一级重点学科。依托我校优势学科着力打造能够满足继续教育在职学生需求的特色专业,当前设有18个专升本与7个高升专专业，形成了以农科优先发展，工学、管理学、理学、经济学等学科协调并进的专业格局。
（二）学历继续教育专业调整情况
相比上一年度，2018年新增农业水利工程、农业电气化两个专业，主要是面向农村基层的水利工程和农电系统的从业人员，为其提供相应的学历提升服务。
（三）专业人才培养方案制订及调整情况
我校继续教育专业人才培养方案立足于培养“职业性、应用型”人才，以在职从业人员为重点群体，构建知识传播的有效体系。在课程中突出导学和学生自学环节设计，教学过程标准化、程序化、规范化。人才培养方案中课程体系结构充分体现继续教育特色，偏重于专业课程建设，专业课占总课时75 %。在课程考核设定上，逐步加大了在线考试和考查课的比例，力求人才培养方案能够更加符合继续教育特点，并能根据专业的发展变化适时进行修订。
三、人才培养
（一）学历继续教育情况
1.总体规模。
东北农业大学继续教育2018年共计招生29649人，其中网络教育29241人（高起专17217人，专升本12024人），函授教育408人，均为专升本层次。2018年总计在学人数77266人，其中网络教育75575人（高起专49452人，专升本26123人），函授教育1691人（高起专448人，专升本1243人）。2018年共计毕业人数25505人，其中网络教育24363人（高起专17307人，专升本7056人），函授教育1142人（高起本12人，高起专468人，专升本662人）。
2.生源分析。
我校继续教育2018在学学生77266人，其中男性居多，共 48432人（占比63 %），女性28834（占比37 %）；20岁以下2978人（占比4 %），21岁-30岁35469人（占比46 %），31岁-40岁27027人（占比35 %），41岁-50岁10683人（占比14 %），51岁以上1118人（占比1 %），在学学生整体年龄结构以中青年为主。
经过统计分析，在学学生中从业人员52381人（占比69%），无业人员24885人（占比31 %）。黑龙江省户籍学生14017人（占比18%），外省户籍学生63249人（占比82 %）。在学学生中汉族学生71788人（93%），其他民族5478人（7%）。
我校专升本层次在学学生管理学类专业8384人，工学类专业 10030人，农学类专业6001人，法学类专业1006人，经济学类专业1945 人。
我校充分认识继续教育与全日制教育协调发展的重要性，继续教育与全日制教育各专业互相匹配、师资资源共享，经过多年的协调发展，我校继续教育已经成为全日制教育的有效补充。2018年我校全日制教育招生人数与继续教育专升本层次招生人数比例约为1：4；在学学生人数比例约为1：2。
全日制教育招生人数与继续教育专升本层次招生人数对比情况
|
序号 |
学科 |
2018年全日制招生数 |
2018年继续教育专升本层次招生数 |
对比情况 |
|
1 |
法学 |
120 |
857 |
1：7 |
|
2 |
工学 |
1054 |
4797 |
1：4.5 |
|
3 |
管理 |
793 |
3648 |
1：4.6 |
|
4 |
经济 |
428 |
431 |
1:1 |
|
5 |
农学 |
611 |
2699 |
1：4.4 |
全日制教育招生人数与继续教育专升本层次在校生人数对比情况
|
序号 |
学科 |
2018年全日制在校生数 |
2018年继续教育专升本层次在校生数 |
对比情况 |
|
1 |
法学 |
532 |
2006 |
1：3.7 |
|
2 |
工学 |
4193 |
10107 |
1：2.4 |
|
3 |
管理 |
3130 |
8307 |
1：2.6 |
|
4 |
经济 |
2278 |
1945 |
1:0.9 |
|
5 |
农学 |
3539 |
6001 |
1：1.7 |
3.人才培养模式与教学基本情况。
继续教育学院承担我校继续教育办学的组织与管理工作，管理机制与运行机制符合学校发展实际。学院能遵循高等教育客观规律制定人才培养方案，按照先基础，后专业的顺序开设课程，在课程中充分体现继续教育特色，突出导学和学生自学环节设计，方便学生自学。目前我校网络教育与成人函授教育人才培养方案和教学组织执行统一模式。
我校始终坚持学校办学主体地位，牢固掌握办学权、管理权和教学权。坚持发挥网络教育的特色与优势，已经实现信息技术和教学及管理的逐步融合，拥有完备的网络课程资源和相关教学管理平台。
教学工作中我校坚持采取统一管理的方式，高校对选课、导学、课程学习、作业布置、课程考核等关键环节实施统一标准、统一管理，校外学习中心（函授站）主要负责落实学生的导学、督学等教学管理工作。
（二）非学历继续教育基本情况
1.总体规模。
2018年我校进一步拓展了非学历继续教育培训领域，在黑龙江、广东、广西、河南、河北等省份累计开展了31个班次2792人的培训。其中国家级、省级中高等职业院校专业骨干教师、专业带头人培训231人；企事业单位干部业务素质提升培训683人；农药行业从业人员技能培训1878人。
2.培训模式。
我校非学历继续教育的培训模式以面授教学为主导，在线教学和混合式教学为辅助的方式开展培训。培训教师均由东北农业大学专家教授和省内外知名专家担任。坚持理论与实际相结合、继承性与创新性相结合、系统性与针对性相结合、规范性与灵活性相结合的培训思路。将课堂教学、专题讲座、交流研讨、辅导答疑和社会考察紧密结合，积极开展点菜式、研讨式和案例式的培训方式，保证了培训质量，提升了培训效果。
（三）人才培养中的思政教育
我校坚持将全员育人、全程育人、全方位育人作为教育教学的重要任务，立足“大思政”格局，将思政工作贯穿教育教学服务全过程，挖掘各教学环节的思想政治教育元素，各类课程与思想政治理论课程同向同性，形成协同效应。建立了纵成一条线，横成一个面，立成一个体的全方位思想政治教育体系，为全员育人、全程育人、全方位育人提供保障。
在非学历继续教育培训过程中，我校继续教育学院党委会积极推进“两学一做”学习教育，加强引领，提高服务意识，在培训中成立临时党支部，树立党员旗帜，充分发挥桥梁与纽带作用。组织学员开展北大荒精神学习、铁人精神学习与参观革命教育基地等思想政治教学活动，有效提升了学员的思想政治观念与精神风貌。
（四）学生学习效果
1.学生学习满意度。
通过随机抽选我校27个学习中心10%的在籍学生参加学习满意度在线调研活动，对我校继续教育课程学习内容、课程作业与学习资料、考核方式、毕业论文指导与答辩、授课教师的专业水平、教学方式与敬业精神、在线学习平台的功能、在线学习课程、基础设施、课程考试与国家统考的组织工作等各方面开展满意度调查。共回收3061份调研问卷，学生对参加继续教育学习的总体满意度达到98.96%。
我校通过对204所社会用人单位开展毕业生满意度在线调查取得反馈，用人单位对我校继续教育毕业生在思想政治素质、文化素质、实践动手能力、团结协作能力、开拓创新精神、奉献精神、实际工作能力、专业知识与技能、诚信度与求实作风等各方面总体满意度达到98.02%。
2.举例说明毕业生成就。
我校继续教育毕业生李先金是从大山里走出来的孩子，少年时期家境贫寒无法圆梦。通过我校现代远程教育，不仅学习到专业知识也体验了工作、学历之间的完美契合。现在已经晋升为厦门正新集团人力资源部经理，荣获“厦门市人力资源管理先进个人”、厦门市“优秀青年志愿先进工作者”；2018年度厦门市“人力资源大赛二等奖”等多项荣誉。
我校现代远程教育工商管理专业学生张立霞，创办了唐山鼎晨农业科技有限公司与巴马香猪畜牧养殖专业合作社。我校主动对其开放了畜牧专业特色课程资源，使其实现了学历、技能双丰收。如今她的公司占地面积500亩，投资1000万元，年出栏巴马香猪2000头。取得了农业部无公害畜产品产地认证，荣获唐山市农产品展示交易会优质品牌金奖、国家餐饮协会“中国绿色名厨唯一指定供应商”，被唐山市妇联、科技局评为“巾帼现代农业科技示范基地”，被新华青少年儿童食品研发中心认定为“优质食品溯源示范基地”。2018年1月，中央电视台七套《农广天地》栏目以“‘香猪姐’的香猪经”为题播出了她的创业事迹。
四、质量保证
（一）制度建设
规章制度是管理和教学过程中的重要依据和指导原则，我校在教学管理中十分重视制度建设的重要性。2018年度我校针对继续教育的教学管理重新梳理了教学制度，修订了《东北农业大学网络教育校外学习中心暂行管理办法》、《东北农业大学关于规范网络教育招生管理规定》、《东北农业大学高等学历继续教育考试环节管理办法》、《东北农业大学高等学历继续教育学生学籍管理条例》等一系列规章制度，并编印成册。
（二）师资保障
我校继续教育工作经过多年积累，拥有一批具有实践经验丰富、教学水平较高的师资队伍，目前继续教育学院专职管理人员74人，校外学习中心管理人员213人。
在教师结构上以本校师资为主（本校教师比例占91.8 %），同时聘任其他高校优秀教师。2018年聘任授课主讲教师188人。校外学习中心辅导教师2533人，本年度我校重点加强对校外学习中心辅导教师的聘任督查工作，学习中心辅导教师配备情况有了较大的改观。
（三）资源建设
我校历年来坚持自主开发继续教育课程资源，截止2018年底累计制作涉及文本、图像、动画、音视频等多种形式课件638门；2018年自建网络课程共计12门，MOOC课程1门。
（四）设施设备
2018年我校充分利用现有设施设备的同时，持续加大投入，不断加强继续教育学习支持服务的软硬环境建设。远程教学数据中心添加服务器5台，购置3D虚拟演播室系统一套，同时投入近100万元对学习平台及网络存储等硬件环境进行升级，学习支持服务平台的访问速度与用户体验得到了有效提升。
（五）合作办学及校外教学站点建设和管理情况
我校充分发挥试点高校主体责任，认真遵循教育行政部门及现代远程教育协作组各项要求，强化校外学习中心与函授站管理，严格审核新建校外学习中心依托单位资质，按要求平衡专、本科招生比例，配合各省教育行政部门完成校外学习中心自评与年检。
目前我校现代远程教育自建校外学习中心55个，2018年新建8个，撤销19个，2018年授权奥鹏公共服务体系校外学习中心85个，比上一年减少12个。
（六）学习支持服务
我校经过多年的探索与实践，构建了科学、规范、高效的学习支持服务体系。在学习支持服务上，我校充分发挥试点高校主体责任，强化校外学习中心与函授站管理，发挥学习中心的一线管理作用，结合我校教学、教务等管理平台实现线上线下有机融合的教学服务，优化了流程、提高了效率，打造了全方位的学生助学服务体系。
每年对管理人员开展业务培训，将招生、选课、导学、自学、考试、毕业设计等关键性环节的工作进行细化，以便于更好的为学生提供答疑服务。这样既维护了教学的严肃性，又对学生提供了清晰、便捷的学习支持服务，收到了良好的效果。
（七）内部质量管理
我校经过多年开展继续教育工作，根据业务需要健全了机构，学院拥有稳定的管理队伍。设立了招生、教务、考务、学籍、教学评估、资源建设、技术支持等11个业务科室；学院现有在职管理人员74人，管理经验丰富，团队稳定，凝聚力强，确保高质量完成继续教育各项业务工作。
2018年6月我校制定了《东北农业大学现代远程教育校外学习中心评估指标体系（试行）》，并于2018年6月校外学习中心年度工作会议上进行了业务培训与任务布置，要求各学习中心开展自评自查工作。2018年9月学校派出32名评估专家对全国39个校外学习中心开展了教学评估。
（八）外部质量评估
为更好的完成国家及各省对我校现代远程教育办学的评估与年检工作，我校针对现代远程教育工作的办学方向与定位、学习中心设置与管理、教学管理与资源建设、师资配备与人员保障、过程监管与质量保证、思政工作与社会评价等方面进行了认真详尽的总结，高质量的完成了教育部现代远程教育试点高校网络教育办学情况自查自评报告及各省教育行政部门的总结汇报。
2018年我校共接受黑龙江省、山东、河北、江苏、江西、新疆、上海6地省级教学质量评估，并全部通过。
（九）信息化建设
本年度我校大力加强继续教育相关业务平台信息化建设，升级了在线教学平台8.0版，实现了对学生学习时间、学习过程的全方位监控。我校资源共建共享平台、在线阅卷系统、一体化培训平台等软件已经自主开发完成并开始试运行，进一步提升了学生学习支持服务水平。
（十）经费保障
我校严格按照省物价部门批复的标准收取学费，无乱收费现象，继续教育学费上缴学校计财处统一管理。我校十分重视继续教育工作，保证办学经费投入。2018年学费收入8687万元；支出1467万元，其中教学经费投入1179万元；劳务人员工资269万元；办公及其他经费19万元。
五、社会贡献
（一）继续教育服务国家战略、行业及经济社会发展与学习型社会建设情况
随着国家终身教育体系和学习型社会建设的加快推进，学校抓住契机，与时俱进，全力推进继续教育的发展。截至2018年末，学校共有在籍高等学历继续教育学生77266人，在全国23个省设有50余个校外学习中心，累计培养各类人才320030人，其中高等学历继续教育216938人，全日制本专科3923人，非学历教育培训99169人，为黑龙江省乃至全国培养了大批应用型人才，为社会经济建设做出了卓越的贡献。
（二）继续教育资源面向校内、社会开放服务情况
本年度我校在原有教育资源网的基础上，将互联网+教育的理念、云计算技术与优质教学资源深度融合，搭建了符合当前社会需求的东北农业大学教学资源共建共享平台。平台采用开放式运行架构，使用单位可以在平台建设独立的学习资源空间，实现课程资源的共建共享。平台现已上线运行，我校精选50门课程已面向校内外免费开放学习。
（三）对口支援、教育帮扶情况
我校充分发挥现代远程教育优势，积极开展对外支持服务，本年度为新疆阿勒泰农业局开展对口支援合作，为其建立了阿勒泰农业科技培训平台开展农业科学技术在线培训，实现了边疆地区少数民族足不出户可以学习最新的农业生产技能，弥补了少数民族地区教育培训信息化手段薄弱的问题。
六、特色创新
（一）实践特色与模式创新
1.信息技术与教学深度融合，提升课程效果。
我校充分重视教育信息化建设，本年度继续加大投入力度，自主研发了快速开发组件引擎（SEE），该引擎实现了数据的高速缓存、程序的模板定制以及平台的分布式部署。为提升课件制作水平，增强教学效果，我校今年在演播教室引入大屏幕双提词器及3D虚拟录播系统，课程录制阶段老师无需再拘泥于摄像头前，可进行走动教学，后期制作实现抠像技术和背景环境的可选性，使每节课程都生动、精美，提升教学资源的质量。
2.利用开放办学环境，构建大规模教学组织及考试管理模式。
标准的工作流程是开展教学活动、保障教学质量的重要前提。针对网络教育学生人数多、覆盖地域广、学习中心分散的特点，我校强化了教学组织、考试管理的信息化建设，自主研发题库自动组卷系统、网上考试预约系统和网上阅卷系统，优化选课、学习、作业、考试、成绩、论文等业务流程，建立了教学工作“任务目标化、管理信息化、考核精细化”的运行机制，保障了大规模教学组织、考试管理的有序进行。
（二）教育教学研究与成果等情况
本年度我校在研的黑龙江省教育科学规划《优质教学资源建设与共享机制研究》等四个项目研究进展顺利，部分研究成果已经在继续教育领域取得较好应用。2018年获批黑龙江省继续教育教学改革项目两项，其中《现代远程教育校外学习中心及函授站办学行为规范路径研究》被评选为重点委托项目。
七、问题挑战
（一）面对的新挑战、新需求
随着时代环境的变化和高校继续教育职能的演变, 继续教育将在国家终身教育体系架构下与全日制学历教育实现统筹协调发展。今后如何推进继续教育优化生源结构、实施教学改革、加强资源建设的转型升级,使其与国家需要、组织需求和个人发展紧密贴合, 精准供给，将成为高校办好继续教育的新挑战。同时，回归教育本质, 明确育人标准，实现从大规模、多形式向高质量、内涵式发展的转变，完善质量标准, 健全质量评价体系将成为各高校继续教育健康发展的新课题。
（二）存在的主要问题及原因
1.成人函授教育改革不能适应新时期要求
成人函授教育由于时间、空间的限制，难以实现高校教师异地开展骨干课程授课，函授站组织集中面授辅导工作也难以保障课时与质量，缺乏多样的培养方式，工学矛盾突出问题无法彻底解决。
2.专任教师参与继续教育教学研究的积极性不高。
网络教育授课教师主要依托大学师资队伍，一方面由于日常工作中教学科研任务繁重，另一方面高校缺乏授课教师参与网络教育教学研究的激励机制，导致专任教师主动参与网络教育教学改革研究的动力与积极性不高。
八、对策建议
（一）发展对策
1.明确内涵、提升质量，以“乡村振兴战略”为导向，扎实做好农业远程教育。
全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，充分发挥农村远程教育智力“加油站”功能，加强涉农专业课程体系建设，稳步发展学历教育，大力发展非学历培训，推广现代农业科技新知识、新技术，为乡村振兴战略注入新动能，为农业农村现代化建设提供人才支撑。
2.加强校外学习中心内涵建设，提高建设标准，重新规划战略布局。
以坚持立德树人为根本任务，回归试点初心，加强校外学习中心内涵建设，提升教学服务质量。对标新时代办好网络教育的总体要求，重新制定校外学习中心建设标准，优化校外学习中心结构与布局，增强服务意识和竞争能力，推进现代远程教育事业的健康发展。
（二）政策建议
1.进一步规范现代远程教育毕业考核机制，提升统考服务能力，增加学生参加统考机会，为现代远程教育本科学生顺利毕业提供高质、高效考核途径。
2.建议在现代远程教育控制规模提升质量过程中考虑实施计划招生控制整体规模，同时根据社会经济发展、行业需求、专业特性解除专科本科招生比例限制，避免因为政策原因导致学生无法报考自己理想的高校。